各位领导、同志们：
今天，州、市联合召开“满意在都匀”主题活动暨“整脏治乱”专项行动州市共建工作会议，早上州委州政府召开了州市“整脏治乱”工作难点专题会，充分体现了州委、州政府对此项工作的高度重视和关心。这次会议，对深入推进我市“满意在都匀”和“整脏治乱”工作意义深远。
根据会议安排，下面，我就都匀地区当前“整脏治乱”工作进行通报。
一、今年以来我市开展“满意在都匀”暨“整脏治乱”工作的主要措施和取得的初步成效
今年以来，我市认真按照公民道德建设工程——“满意在都匀”主题活动实施方案、２００８至２０１０年活动纲要，“整脏治乱”专项行动纲要（２００６—２０１０）和２００８年工作意见，以党的十七大精神和州委九届五次全会精神为指导，以开展都匀５０周年市庆活动为契机，着力解决“五脏五乱”存在的热点难点问题，得到了中央、省、州驻匀各单位的理解支持，有力地推动了“满意在都匀”工作的深入开展。
（一）进一步统一思想，提高认识，加强领导。年初，围绕省、州工作部署，制定了我市“满意在都匀”和“整脏治乱”实施方案，及时调整充实工作领导小组，市四家班子成员经常深入一线，加强指导和督促检查；进一步加强了市满意办、市整治办力量，出台了我市《一书一报三令转岗制度》、《整脏治乱处罚规定》等一系列制度，管理机制进一步完善。全市各级各部门按照要求，调整机构，充实力量，坚持“一把手”负总责，层层抓落实。
（二）形成合力，周密部署，部门联动，齐抓共管。市四家班子领导经常深入一线重点解决市民关注的热点、难点问题，现场办公，组织相关部门联合行动，开展拆除违章建筑、剑江河治理、夜市摊点管理、卫生死角死面治理等专项整治活动。同时邀请市人大代表、市政协委员、群众评议员参与监督检查“满意在都匀”和“整脏治乱”工作，提出许多宝贵建议和意见，为及时改进工作打下良好基础。
（三）虚心学习，认真调研，摸清问题，理顺思路。市委、市政府先后组织相关部门组成学习组，外出学习贵阳、遵义、凯里、荔波等县（市）的先进经验，结合我市实际，认真开展调研。制定了城市精细化管理工作方案，切实开展城市精细化管理。进一步整合资源，发挥公安局、城管局视频监控平台的综合作用，加强第一时间的监控和整治。
（四）加大基础设施投入，改善城乡人居环境。自２００６年开展“整脏治乱”工作以来，我市先后投入３亿多元，对城乡道路、公厕、垃圾中转站、垃圾处理场、公交候车廊、临时停车点、集贸市场、旅游景区（点）等公用基础设施进行改造；新建污水处理厂、安装城市监控系统、更换公交客车、更新灯饰系统、对“野广告”进行专项清理。各乡（镇）、办事处根据自身实际，加大了基础设施投入。今年年初至今，我市在遭受严重雪凝灾害、财政极为困难的情况下，挤出资金，加大城市基础设施建设，完成了剑江南路（斜桥至蒙家桥段）、一街路段改造，环城西路（开发区转盘至雷钵寨段）、黑桥、水厂大桥、文峰园风雨桥、庆云宫至小围寨路段、新华西巷、育英巷市场等的改造建设正在迅速推进中，即将完工。全市各级各部门在力所能及的情况下，也不断加大投入，努力为城乡居民营造良好的生产生活环境。
（五）加大宣传，营造氛围，带动市民广泛参与。以报纸、电视、手机短信、广播、网络、户外广告、大型电子显示屏、社区宣传栏、黑板报等为主要阵地加强宣传。四家班子领导带头走向街头，宣传整脏治乱，倾听收集群众的意见和建议，发放调查问卷１万余份，在《贵州日报》、《贵州都市报》、《黔南日报》、黔南电视台等省、州各级媒体刊发相关文章１５０多篇（含图片），印发《都匀市整脏治乱处罚规定》２万余册，努力提高群众知晓率、支持率和满意度。
通过整治，街道社区、集镇周边、城乡结合部的卫生与秩序得到进一步巩固，主要交通干道和旅游线路过境乡(镇)、村寨可视范围内暴露垃圾明显减少，公路沿线收费站、加油站、生活服务区环境较为整洁，公厕保洁力度进一步加大，主要旅游景区（点）文明有序，群众参与“整脏治乱”积极性进一步提高，支持率和满意度进一步提升，文明城市形象进一步巩固。
二、正视差距，深刻反思，认真分析存在的不足
虽然我市做了大量工作，取得一定成绩，但是距离省、州要求较远。人民群众仍存在很多不满意的地方，当前我市“满意在都匀”和“整脏治乱”工作存在的主要问题有：一是有的单位“一把手”认识不到位，落实不到位，工作停留在被动应付检查的表面上，没有按照“主要领导亲自抓、负总责”的要求采取强有力措施抓落实。二是有的部门履职不力，执法不严，怕得罪人，长效管理不到位。“门前三包”责任制没有彻底落实，没有按照《都匀市整脏治乱处罚规定》严格执法。三是宣传、教育、发动群众积极参与的工作还有待提高。我市不断完善硬件设施，加强软环境建设，就是要群众理解、支持市委、市政府的工作，变市委、市政府的号召为群众的自觉行动，积极参与到工作中来，这需要我们在宣传、教育和发动群众上再下苦功。四是有的驻匀单位理解、支持、配合和参与力度不够。有的单位没有认真执行“属地管理”原则，认为级别较高，拒不接受市级下发的“整改令”；有的认为本单位已经交了卫生费，卫生工作就应该由都匀市全权负责；有的对新闻媒体反复曝光、市民反映强烈的热点、难点问题不重视，不整改，如都匀市区在１０多个单位的大烟囱超标排放、造成环境污染问题，我市虽然积极协调，但是治理效果不理想，群众意见大等等。
三、以“满意在都匀”为目标，以“州市共建”为动力，以都匀５０周年市庆活动为契机，全力开创“整脏治乱”各项工作新局面
在州委、州政府的高度重视和关心支持下，决定在州府都匀实行“州市共建”，这将为都匀地区“整脏治乱”工作提供更好的工作环境。
（一）坚持“属地管理”原则，强化“州市共建”，建立长效管理机制。“属地管理”是省委、省政府对“整脏治乱”专项行动工作的具体要求，需要驻地各级机关、单位的支持和配合。下一步，我市在都匀地区将按照“属地管理”原则，以办事处为单位，实行辖区单位承包责任制。办事处承包辖区各级机关单位，划分各单位承包片区，签订责任书；辖区各级机关单位认真落实“满意在都匀“和“整脏治乱”承包工作，开展好“十二包”，即：领导包单位、单位包职工、职工包家属、家属包子女、教育包学校、学校包学生、学生包家长、乡镇包村民、社区包居民、司机包乘客、住户包客户、业主包工人，实行层层承包责任制，建立健全长效管理机制，全力推进市民群众、干部职工、广大师生和从业人员的文明素质教育工作，真正发动全民参与，营造良好的氛围。
（二）实行风险抵押金管理制度，切实增强干部责任心。实行责任承包后，全市各级各部门要认真按照有关文件要求，按年度缴纳一定的风险抵押金。市财政要明确专门人员组成工作机构，对此项工作进行监督，州级以上参照执行，州整治办设立专门账户，实行收支两条线，统一管理，封闭运行，作为市级各单位工作绩效奖惩资金；同时，加强与市整治办的工作联系，积极、主动、稳妥地开展好专户资金的管理与使用。
经请示州委同意，州级及以上驻匀单位参照都匀市执行。请州整治办大力支持、指导都匀市开展好此项工作。
（三）实行连带责任追究制度，强化部门履行职责意识和能力。对出现问题的辖区，实行单位责任（横向）连带、行业责任（上下）连带责任追究制度，分主要责任和次要责任分别给予扣除风险抵押金、通报、下发整改令等相应处罚。
（四）加强城市精细化管理，提高城市管理品味。我市投入１０００多万元，建成公安、城管监控系统平台，要充分发挥系统作用，加强城市监控和管理，及时有效处置各类事件，使整治工作逐步由“突击型”向“常规型”转变，由被动整治向主动管理转变，由粗放型管理向精细化管理转变。
同志们，我们相信在州委、州政府的正确领导下，在州人大、州政协的支持帮助下，在中央、省、州各驻匀单位的支持配合下，在全市干部群众的共同参与下，我市“满意在都匀”和“整脏治乱”各项工作一定能够取得更大的成绩。
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