平安都匀建设以“三个构建”促进都匀经济社会和谐发展 - 中国·都匀

今年以来，都匀市全面落实“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，以深入开展“平安都匀”创建为载体，以加强基层基础建设为重点，紧紧围绕社会治安综合治理各项任务，着力健全和完善各项工作机制，全力动员社会各方面力量参与“平安都匀”创建。在建设“平安都匀”中，从完善社会管理入手，重点加强基层群众性自治组织建设、非公经济组织综治工作，提高基层组织和群众自我管理、自我服务的能力，形成新的群防群治格局。并通过构建统一认识体系、构建治安防范体系、构建预防犯罪体系等“三个构建”促进都匀经济和谐发展。

无声数字谱平安曲

    数字无声却有说服力，透过下面这些略显枯燥的数字我们能够感受到都匀市的平安建设已然成为构建和谐社会的最强音符。
    ——社会大局保持稳定。今年以来，全市没有发生敌对分子滋事捣乱事件、暴力恐怖事件、重大群体性事件，有效抵御敌对势力的破坏；没有发生严重危害社会治安稳定的“大事”“中事”，小事得到及时控制，隐患被消除在萌芽状态，继续保持全市社会大局稳定。
    ——社会管理能力明显增强。截止今年9月，全市各级组织共排查调处化解矛盾纠纷486起，调解成功475起，调处成功率达97.73%；防止民间纠纷激化15件563人，防止群体上访6件424人；受理涉法涉诉案件6起，办结5起，通过做工作息诉1起；无因调解不及时、不公正引发的矛盾激化案件，有力地维护了社会稳定、政治安定。
    ——平安建设水平不断提高。在平安都匀建设活动中，全市有95%以上的村寨和社区、90%以上的乡镇和办事处达到了平安创建标准，为经济建设和人民群众安居乐业创造了更加安全稳定的社会环境。
    ——在年初的凝冻灾难面前，市委、市政府反应迅速，积极应对，市委政法委组织率领导全市政法、综治干部奋战在“抗凝冻、保民生、保稳定、保平安、保畅通”的第一线，共出动警车1300余辆次，警力3600人次参加“闪警灯、亮车灯”，用警灯照亮匀城的巡逻任务。在这期间，全市刑事案件发案较去年同期下降49.08%，未发生一起重大恶性案件，人民群众安全感始终保持较高水平。
构建统一认识体系
    “发展高于一切，稳定重于泰山”，平安建设是经济发展的根本。都匀市地处贵州南部，属州府所在地，素有“山水桥城”之称。随着西部大开发带来的机遇，都匀市的经济发展得以逐渐增强，由此给社会治安综合治理工作方面带来很大难度，自开展创建平安都匀以来，为使经济快速协调发展，都匀市委、市政府高度重视社会治安综合治理及平安建设工作，通过深入研究，市委、市政府结合市情实际，认真研究，周密部署，坚持打防结合、预防为主的方针，强化治安防范，先后制定出台了《关于进一步加强社会治安综合治理工作的意见》、《关于深入开展“平安都匀”创建的意见》、《都匀市“平安行动”工作方案》等一系列行之有效的管理制度。在观念上，牢固树立“抓发展是政绩，抓治安、抓稳定也是政绩”的思想，把和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作为扩大对外开放，加快经济发展的第一环境，把平安建设作为“立党为公、执法为民”的长期工程来抓。为努力创建平安都匀，创建良好的治安环境，都匀市委、政府在全市开展“创建平安都匀、构建和谐都匀”活动，并充分利用信息、宣传栏、黑板报等多种形式进行广泛宣传，使全市各级领导干部和广大人民群众统一思想，形成共识，共同努力建设“平安乡镇”、“平安办事处”、“平安社区”、“平安村寨”、“平安单位”、“平安校园”、“平安家庭”、“平安景区”、“平安医院”，使平安建设工作深入基层，深入民心，切实维护了广大人民群众的利益，促进全市经济社会平安和谐发展。同时，都匀市制定“平安行动”工作方案，成立都匀市“平安行动”指挥部，通过开展一系列的“平安行动”，净化社会治安环境，社会治安秩序保持良好势头。目前，全市广大干部、职工和群众思想认识统一，共同为营造平安和谐的良好社会氛围而努力。

构建治安防范体系

    为确保把问题化解在基层、在内部、在萌芽状态，都匀市通过不懈努力，全市已经形成人防物防技防相结合，点线面相结合，专职与义务相结合的广覆盖、多层次的社会治安防控体系，并且科技防范措施、手段得到合理的运用和全面推广，治安防范能力和水平得到较大提高。到目前为止，都匀市投入1700万元在城区主要街道、复杂场所等安装视频监控系统（每年投入运行资金100万元），在重点单位、要害部位、部分生活小区均安装了视频监控系统，通过监控室，全天候全方位监视，缩小了犯罪分子的活动空间，减少和预防各种犯罪的发生。同时，165名专职治安巡逻队员、单位内部保卫人员、“40、50”和低保巡逻队员，在公安机关的带领和指导下，在10台警用巡逻电瓶车和视频监控系统的有力配合下，24小时不间断巡逻，大大加强了市区的防范和打击力度；在乡镇和农村继续坚持户户联防的同时，还将户户联防这一主要治安防范形式逐步向科技防范转移，在全市各乡镇和边远村寨大力推广安装小型防盗报警器，目前为止已有近5000余户安装了小型防盗报警器，大大增强了农村治安防范的能力和水平，有效维护了乡镇、农村的治安秩序和社会稳定，农村的偷牛盗马案件得到有效遏制。在社区，除视频监控系统的监视外，还配备了保安巡逻，强化机关、学校、企事业单位落实值班守护制度，城区楼群院落的值班守护率均达90%以上，大大减少了各种治安案件和刑事案件的发生。此外，还动员和组织全市广大群众开展各种形式的自防自治，构筑维护社会治安稳定的坚实屏障。
    在“平安都匀”创建活动中，进一步完善和巩固了社会保障机制、“严打”长效机制、情报预警机制、治安防控机制、维护公平竞争机制、维护社会稳定和防范突发事件处置工作机制、禁毒工作机制等七大工作机制。特别是都匀市社会治安见义勇为基金的建立和《都匀市社会治安见义勇为表彰奖励暂行规定》颁布实施，健全了综治平安建设工作机制，使“平安都匀”形成了齐抓共管、共建共享的工作格局，筑起了平安建设之垒，夯实了平安建设之基。
    “打防结合，以防为主，专群结合，依靠群众”的方针，逐步深入人心。都匀防范工作舍得投入人力、物力、财力，基本构筑起了社会面控制网、单位内部防范网、各村自防网“三网”防控体系，形成“打、防、稳、控一体化”的运行机制。

构建预防犯罪体系

为预防和减少各类犯罪，都匀市创新工作思路、提高安帮工作的针对性与时效性，重点加强对暂住、流动人员的管理和刑释解教人员安置帮教帮扶救助等。针对对刑释解教人员的“思想、生活、工作、家庭、心声”做到“五关心”；针对对帮教对象的“违法事实、犯罪原因、家庭状况、经济来源、活动情况”做到“五清楚”。另外在日常工作中，要求安置帮教工作人员与帮教对象做到“五必谈”，即“谈思想找根源，使其知其罪错；谈法律讲法纪，使其认罪服法；谈教训讲危险，使其警钟长鸣；谈生活讲人生，使其重塑信心；谈未来比过去，使其拼搏向上”。同时加强管控，深化清理排查工作，对出监所后直接流散社会的回归人员认真查找，掌握去向，做到“底数清，情况明”；重视和关心回归人员的就业安置问题，力争将无生活来源的居民籍回归人员列为特殊困难群体，享受低保扶持政策，保障农村籍回归人员落实责任田地，王司镇专门建立两劳释放人员安置基地，解决两劳释放就业问题，受到司法部和省司法厅的表彰；在此基础上，还切实解决“三无”两劳人员实际困难。截止今年9月，全市共有刑释解教人员183名，现已帮教178名，帮教率为97.2%；安置167名，安置率为91%；脱管1人，脱管率为0.54%；重新犯罪3人，重新犯罪率为1.6%。
另外，还建立和完善组织机构，积极开展预防青少年违法犯罪工作，做到预防青少年违法犯罪工作有人抓、有人管。充分运用实践育人的手段，不断创新未成年人思想道德建设的新途径，引导未成年人在实践中体验，在体验中成长，进一步强化实践育人的导向性，突出实践育人的主体性，增强实践育人的针对性，不断完善实践育人机制，通过开展“红领巾示范街”、“同在一片蓝天下共创美好家园”等活动，引导未成年人在实践中不断体会、不断积累，把思想道德的要求转化为自身素质，逐步形成未成年人广泛参与的实践教育体系。充分运用文化育人的手段，积极营造未成年人思想道德建设的良好环境。再就是充分运用服务育人的手段，努力增强未成年人思想道德建设的实效，坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，以解决问题为核心，为贫困青少年解决实际困难。最后就是通过创建优秀“青少年维权岗”、“社区青少年远离毒品”、“手拉手关爱留守少年儿童”等活动的开展，端正青少年的思想道德行为，有效减少青少年犯罪的可能性。

创建平安上下同努力

    成绩的背后，离不开全市上下的齐心努力。
    都匀市委、市政府把平安建设列入市委、市政府的重要工作之一，始终把深入开展平安建设摆在经济社会发展的重要位置，纳入经济社会发展的总体规划。从开展平安创建工作以来，全市先后投入综治平安建设经费达300多万元，投入治安防控体系建设资金2000多万元，从硬件设施上解决了一些社会治安综合治理工作的困难和问题。
    为确保奥运会和残奥会的成功举办，2008年7月15日在都匀市政府综合大楼前举行“平安行动”启动仪式，全市广大干部、职工青年2000余人，积极投入到创平安保稳定的行动中，创平安、促发展基本成为全市广大人民群众的共同愿望。
    多种形式的基层平安创建活动把“平安都匀”建设推向了一个又一个新高潮，切实为都匀市提供了一个良好的社会治安环境，有效推进了“平安都匀”的建设。