为进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长，近日，国务院确定了以基础设施和生态环境建设为重点、提高城乡居民收入、保障民生的十项措施。这是面对世界金融危机日趋严峻的形势，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，中央政府审时夺势采取的灵活审慎的宏观经济政策，无疑彰显了中央政府沉着应对挑战、妥善驾驭复杂局面的能力。
十项措施，处处涉及财政政策的调整和运用。多年实行的稳健财政政策，目前已转向积极，就是要通过增加政府支出、减税等手段，确保中央宏观调控的顺利实施，促进经济平稳较快增长。对地方财政而言，实施积极的财政政策，保增长、保民生，确实还面临许多困难。一个方面，要“积极”，就要拿出更多的钱投入，在地方财政基本还处于捉襟见肘的情况下，显然不是件容易的事；另一方面，中央决定自明年起在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，地方又面临减收的困境，如何弥补财政缺口，也是件抓脑的事。确实，立足于扩大内需，配合中央实施好宏观调控政策，对当前和今后一个时期地方政府的理财能力委实是一场严峻的考验。
这些年，各级财政都实现了高增长，使政府有能力解决了一些发展中的实际问题。但事实上，财政支出效益不高、财政分配不科学等问题仍然为老百姓所诟病，困扰着财政职能的充分发挥。粗放理财、长官预算、关系拨款等现象的照常存在，以及预算执行上的随意性，使财政资源配置还做不到完全意义上的公平和公正，难以取得好的社会效果。虽然近年来各地财政都在积极推进政府采购、部门预算、国库集中支付等改革，但由于触及部门既得利益的调整，加之改革的力度和决心不够，这些改革一时还很难彻底，反弹的空间所吞噬的，依然是纳税人的利益。因此，在当前中央实施宏观调控的大背景下，进一步调整理财思路，在理财行为和方式上来一些根本的变革，对地方财政而言，就显得特别重要。
当然，谋长远也要从当前抓起。到年底的时间不多了，当前，地方财政如何按照中央的部署和要求，采取切实有效的措施，确保全年预算圆满完成，有非常现实的意义。切以为，一方面，要加快预算执行进度，特别对“三农”、教育、社保等重点支出，要确保资金及时足额拨付到位。另一方面，要坚决制止各种铺张浪费，防止年底突击花钱。特别要轧紧人、车、会和网络、招待等支出口子，节约更多的资金，用于积极财政政策的实施。再者，要谨慎对待超收。考虑到明年财政收支的紧张形势，当前尤其要避免一味抓超收的过热趋向，避免把财政的危机建立在个别领导人的政绩之上。确有符合经济发展规律的超收，除用于解决历史债务、特殊的一次性支出等必不可少的支出外，应转入明年预算安排，切忌用来买车发福利，或者购置高档办公用品。
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